近日，應(yīng)急管理部消防救援局對《人員密集場所消防安全管理》等13項消防救援領(lǐng)域國家標準征求意見稿向社會公開征求意見。
《人員密集場所消防安全管理》標準主要內(nèi)容：本標準提出了人員密集場所的消防安全管理要求和措施，適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理。標準主要內(nèi)容包括總則、消防安全責任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后。根據(jù)近年來各類專項治理的文件和消防安全重點單位的確定標準，定義人員密集場所是指人員聚集的室內(nèi)場所。根據(jù)《消防法》人員密集場所主要包括以下場所：公眾聚集場所；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。本標準沒有定義面積和人員密度，因上述場所使用功能不同，有些場所人員流動性大，無法用一個合理面積、密度量值去定義，同時也要與以往的文件和規(guī)定保持一致。旅館、商店都引用我國相應(yīng)設(shè)計規(guī)范的定義。標準關(guān)于人員密集場所的定義與《消防法》保持一致，并且在規(guī)范的適用范圍中強調(diào)，“本標準適用于具有一定規(guī)模的人員密集場所”，對于“一定規(guī)?！钡拇_定可以結(jié)合各省、市、自治區(qū)根據(jù)公安部令第120 號《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》確定的一定規(guī)模的公眾聚集場進行劃分，或者結(jié)合本區(qū)域建筑的實際情況確定。人員密集場所的消防安全管理應(yīng)通過有效的消防安全管理，提高其預(yù)防和控制火災(zāi)的能力，進而防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保證人身和財產(chǎn)安全。當實行承包、租賃或者委托經(jīng)營當事人在訂立相關(guān)租賃合同時，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任。有兩個或兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的人員密集場所，除依法履行自身消防管理職責外，對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)明確統(tǒng)一管理的責任單位。確定了人員密集場所消防安全責任人，由該場所的法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人擔任。消防安全責任人可以根據(jù)需要確定本場所的消防安全管理人。承包、租賃場所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責任人，各部門負責人是部門消防安全責任人。明確了電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的值班操作人員應(yīng)持證上崗。公眾聚集場所使用、開業(yè)前依法應(yīng)向消防救援機構(gòu)申報，或改建、擴建、裝修和改變用途依法應(yīng)報經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。同時，要求人員密集場所制定消防安全例會、防火巡查檢查、消防宣傳與培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施管理、火災(zāi)隱患整改、用電防火安全管理、用火安全管理、易燃易爆化學(xué)物品管理、消防安全重點部位管理、消防檔案等管理制度。針對各類人員密集場所，分別規(guī)定了相應(yīng)的消防安全措施，包括：旅館、商店、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、體育場館、展覽館、博物館的展覽廳等場所、人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。（7）應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、事故善后人員密集場所應(yīng)根據(jù)人員集中、火災(zāi)危險性較大和重點部位的實際情況，制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通過預(yù)案演練，逐步修改完善。火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，并實施初期火災(zāi)撲救。火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)保護火災(zāi)現(xiàn)場?；馂?zāi)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，改進消防安全管理。
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